La Fondation Portal collabore avec Both ENDS dans le cadre d'une série de webinaires consacrés à l'inclusion et à la mise en avant des voix communautaires et populaires. Le deuxième webinaire de la série A qui appartient la terre ? - Les voies inclusives de la gouvernance foncière s'est concentré sur les opportunités et les contraintes de la société civile dans le plaidoyer pour des données foncières plus ouvertes et dans l'exploitation de son pouvoir pour une meilleure gouvernance foncière. Ce fut une discussion riche et puissante qui a rassemblé des voix du Cameroun, de la Namibie, de la Colombie et du Paraguay.
L'expert en données ouvertes de Land Portal, Charl-Thom Bayer, a entamé la conversation en définissant les conditions qui font que les données ouvertes sont ouvertes.
Les données publiques ne sont pas des données ouvertes. Bien sûr, elles constituent un élément clé des données ouvertes, mais le fait d'être publiques ne les rend pas réellement ouvertes. Les données ouvertes doivent être des données numériques disponibles avec les caractéristiques techniques et juridiques nécessaires pour qu'elles puissent être librement utilisées, réutilisées et redistribuées par n'importe qui, à tout moment. Cela signifie qu'elles doivent être ouvertes par défaut. Elles doivent être opportunes et complètes. Elles doivent être accessibles, consultables et utilisables. Les données ouvertes doivent être lisibles par machine. - Charl-Thom Bayer
Juan Pane,
directeur du Centre pour le développement durable au Paraguay, qui travaille avec les données ouvertes depuis 20 ans, a ouvert le bal en rappelant aux participants que les données ouvertes servent normalement des objectifs différents selon les publics. Les communautés de base sont souvent associées à des personnes ayant de nombreux besoins et dont les droits sont bafoués. Il peut être difficile pour elles de se concentrer sur des droits plus avancés lorsqu'elles doivent se procurer de la nourriture pour le lendemain. "Ce que nous avons normalement vu dans le passé, c'est qu'il existe différentes parties prenantes qui les aident à obtenir des droits plus avancés, comme les OSC et les ONG."
En fin de compte, nous sommes tous des personnes qui veulent vivre mieux, et les données ouvertes sont un outil, ce n'est pas une fin en soi. C'est comme un marteau - vous pouvez utiliser un marteau pour construire une maison, mais vous pouvez aussi utiliser le marteau pour faire beaucoup de dégâts. - Juan Pane
Hernando Castro, leader autochtone du peuple Nipodimaki de Caqueta en Amazonie colombienne, a souligné que les données foncières des peuples autochtones ne sont pas équivalentes à celles des communautés locales. Il a suggéré que l'on prenne soin de différencier les peuples autochtones des communautés locales, car il s'agit d'ensembles distincts de détenteurs de droits.
Il a également déclaré qu'une bonne et efficace gouvernance de la tenure par les peuples autochtones doit disposer d'informations fiables et précises sur l'occupation traditionnelle des terres et les droits de propriété. Actuellement, les informations officielles sur les régimes fonciers et la géographie sont souvent incorrectes, parfois en raison d'erreurs coloniales, ce qui rend les données foncières autochtones essentielles.
Christian Jitar Taku, coordinateur de COMAID au Cameroun, a abordé les contraintes auxquelles sont confrontées les OSC et les communautés locales pour accéder aux données foncières. En tête de liste, la disponibilité limitée des données foncières : La plupart des pays africains ont moins de 30% d'enregistrement foncier. Au Cameroun, moins de 15 % des terres sont enregistrées et documentées. Les OSC et les communautés ont un accès limité aux données foncières officielles car elles sont générées et gérées par les services gouvernementaux. Au Cameroun, par exemple, malgré la loi de 2018 qui prévoit que tous les contrats de concession soient rendus publics à des fins de transparence et de responsabilité, les OSC et les communautés locales ne peuvent pas accéder directement aux contrats d'investissement à grande échelle.
Il a déclaré que la corruption et la fraude étaient d'autres facteurs limitatifs.
Le terrain de jeu n'est pas nivelé et le consentement des communautés locales et indigènes est à peine sollicité lors des transactions foncières à grande échelle en raison de l'intérêt individuel des administrateurs. Les données et les informations sur ces transactions sont cachées aux OSC et aux communautés locales. Le plus souvent, les OSC dépensent de l'argent pour engager des avocats afin d'obtenir des données et des informations sur les terres qui sont censées être gratuites. - Christian Jitar Taku
Menare Royal Mabakeng, maître de conférences en administration foncière, architecture et sciences spatiales à l'Université des sciences et de la technologie de Namibie, a partagé une étude de cas de la Shack Dwellers Federation. En 2009, la section namibienne de la Shack Dwellers Federation a été l'un des premiers pays à réaliser un profilage des établissements informels à l'échelle nationale en recueillant des données sur plus de 235 établissements informels..
Les données de la communauté ont été utilisées pour négocier la sécurité du régime foncier. En 2021, le ministère de l'Agriculture, de l'Eau et de la Réforme agraire a piloté le système de régime foncier flexible à Freedom Square, délivrant des titres de propriété foncière à plus de 900 ménages. Cela a contribué à sécuriser le régime foncier et à offrir des possibilités de développement du logement.
On a l'impression, à tort, que les communautés locales n'ont pas la capacité ou la volonté de s'occuper des données et de leurs problèmes. Ce projet montre que les communautés ont des capacités et ne sont pas sur la touche. Elles disposent de ressources, d'un pouvoir d'action, d'une équité et peuvent apporter leur contribution. - Menare Royal Mabakeng
La suite du webinaire dynamique a permis de discuter des données comme moyen de soutenir l'autodétermination, de l'interaction entre les données formelles et informelles, et d'autres questions. Regardez le replay ci-dessous ou en cliquant ici.
Deux autres webinaires seront organisés cette année dans le cadre de la série "À qui appartient la terre ? Restez à l'écoute pour connaître les dates.
How can civil society actors ensure inclusivity in their land governance work with communities?
Evidence shows that very little land data is open to the public. This second Whose Land? webinar focused on the opportunities and constraints of civil society organizations (CSOs) and local communities in advocating for more open land data and in harnessing its power for improved land governance.